Как санкции против России влияют на войну на Украине?

В мае 2024 года программы исследований экономики и внешней политики Брукингского института опубликовали серию политических докладов и провели мероприятие, посвященное действиям западных стран против России. Заместитель советника по национальной безопасности по международной экономике Далип Сингх присоединился к мероприятию, чтобы выступить с основным докладом и задать вопросы и ответы, после чего последовала дискуссия с экспертами. Прочтите основные моменты сессии вопросов и ответов с Сингхом и обсуждения ниже.

Прочитайте программную речь Сингха

Посмотрите полное видео семинара

Читать краткие обзоры правил

Эффективны ли санкции против России?

В своем программном выступлении Сингх отметил, что один из мифов о нынешних санкциях против России заключается в том, что они «провалились», поскольку не отражали действия России, хотя на самом деле это не было заявленной целью санкций. Он подробно остановился на этом вопросе в ходе сессии вопросов и ответов, заявив, что санкции являются лишь одним из инструментов в нынешней стратегии и что они разработаны с учетом глобальных последствий. «Было бы хорошо все время испытывать максимальный экономический шок и трепет, игнорируя побочные эффекты и вторичные последствия, но это не была бы лучшая долгосрочная стратегия с поправкой на риск для достижения единства, и она не является устойчивой», — Сингх сказал. Относительно того, верит ли он, что влияние санкций изменит расчеты Путина относительно продолжения войны, Сингх сказал, что санкции «вероятно, являются для Путина вторым по счету после территориальных захватов». Однако в отношении заявленных целей повышения стоимости войны для России и предоставления Украине стратегических рычагов влияния, Сингх считал, что санкции сделали свое дело.

Участники симпозиума поддержали точку зрения Сингха на цели Путина. «Цель номер один Путина — территориальный захват», — сказала Фиона Хилл, старший научный сотрудник программы внешней политики Брукингского института. . Юрий Городниченко Дэвид Бизли, старший экономист Беркли, отметил, что более масштабная цель прекращения российской агрессии в Украине потребует нанесения значительного экономического ущерба российской экономике, эквивалентного обвалу цен на энергоносители в 1980-х годах, который привел к распаду Советского Союза. .

Но опять же, в отголоске обсуждения Сингхом политической экономии таких крайних мер: Агата Демарэ В этом контексте Демарэ, президент Европейского совета по международным отношениям, объяснил, как коллапс российской экономики, девятой по величине экономики в мире и одного из крупнейших производителей и экспортеров основных товаров, будет иметь волновой эффект. Демарэ согласился с Сингхом в том, что санкции достигли запланированного эффекта, подчеркнув несколько конкретных аспектов: они продемонстрировали и укрепили трансатлантическое единство; Волновое воздействие на развивающиеся экономики было ограниченным; Это также привело к сокращению доходов России от нефти.

Расширят ли США режим санкций?

Россия адаптировалась к санкциям, обходя западные меры, такие как ограничение цен на нефть. «Мы должны противодействовать каждому мошенничеству», — сказал Сингх. Отвечая на вопрос аудитории, Сингх отметил, что Россия «превращает всю свою экономику в завод военной техники», поэтому единственным направлением действий по ужесточению мер стали тарифы, экспортный контроль или запреты на российские товары. Эти шаги требуют, чтобы американские компании также адаптировались, сказал Сингх: «Потребовались десятилетия, чтобы построить архитектуру финансовых санкций после 11 сентября – и для технологических и сырьевых компаний нам придется сделать это невероятно быстро».

Комитет подчеркнул важность информирования о текущих и будущих мерах, область, которая, как указал Демарэ, была одним из недостатков нынешнего режима санкций, и что было продемонстрировано высокими опросами общественного мнения пророссийских партий на европейских выборах. Хилл согласился, что одна из целей российской пропаганды – убедить западный мир в том, что санкции не работают и что цель Запада должна состоять в том, чтобы оставаться единым и адаптируемым. «По сути, он хочет победить и подчинить себе украинцев, европейцев и американцев, либо буквально на поле боя, либо в сфере политической пропаганды», — сказал Хилл, — «Поэтому мы должны продолжать активизировать наши усилия».

Городниченко привел недавние и исторические примеры, свидетельствующие о том, что дополнительные санкции против России, возможно, не будут иметь ужасающих волновых эффектов, наблюдаемых Сингхом и Демарэ: Отключение электроэнергии России от Европы в 2022 году не привело к массовой безработице, как многие ожидали. Основываясь на комментариях Сингха, Городниченко заявил, что ожидает вторичных санкций, будь то в финансовом или технологическом секторе, или в обоих. «Когда вы угрожаете, и ничего не происходит, никто не будет реагировать на угрозы», — сказал он. «Вы должны сделать эти угрозы реальными».

Каковы более широкие последствия российских санкций в США и во всем мире?

На протяжении всего мероприятия участники обсуждали более широкие последствия российских санкций. «Эта война стала опосредованной войной против Соединенных Штатов, — сказал Хилл, — Путин чувствует себя воодушевленным, потому что он верит, что каждый может выразить свое разочарование в Соединенных Штатах через войну на Украине».

Демарэ подчеркнул обеспокоенность по поводу того, что страны во главе с Китаем создают «антисанкционные механизмы» в ответ на действия Запада. Эти механизмы включают альтернативу западным финансовым инструментам за счет цифровизации и создание альтернативы системе межбанковских транзакций SWIFT. Демарэ сказала, что развитие событий представляет собой «ужасающую перспективу»: она сказала, что неэффективность санкций станет бесполезным инструментом внешней политики и риском для национальной безопасности, например, из-за невозможности отследить финансовые операции террористических групп.

Это связано с более ранней темой разговора, когда Сингх обсуждал долгосрочный взгляд на экономическое управление, отдавая предпочтение инструментам, «которые предлагают потенциал взаимной экономической выгоды», таким как облегчение долгового бремени или финансирование инфраструктуры. «Я считаю, что каждый из этих инструментов обладает потенциалом для создания более прочного альянса со странами, скептически относящимися к нашему использованию экономического управления». Однако он отметил, что способность нынешней администрации определить такую ​​доктрину может быть ограничена во времени, в зависимости от ноябрьских выборов.