Большой разрыв в санкциях Байдена в отношении энергетической империи Путина

Соединенные Штаты расширили свои санкции в отношении Москвы, но Газпромбанк, один из основных каналов платежей за основные экспортные нефть и газ России, остается связанным с мировой финансовой системой.

Администрация Байдена в среду объявила о последнем комплексе мер, призванных ограничить способность Владимира Путина финансировать вторжение, которое началось 24 февраля 2022 года.

К ним относятся нападения на иностранные финансовые учреждения, которые поддерживают военные усилия Москвы, ограничение доступа России к информационным технологиям, а также нападение на 300 физических и юридических лиц, которые позволяют России уклоняться от санкций. В начале войны Газпромбанк входил в число российских организаций, попавших под санкции США, что не позволяло ему привлекать средства через американский рынок, но это было лишь частичным наказанием.

В марте 2022 года Европейская комиссия исключила семь российских банков, попавших под санкции, из системы сообщений Общества глобальных межбанковских финансовых телекоммуникаций (SWIFT), к ним присоединились еще три банка, но ни в один из них не вошел Газпромбанк.

Андрей Ермак, глава администрации президента Украины Владимира Зеленского, заявил NBC в июле 2022 года, что Соединенные Штаты и Европейский Союз не сделали достаточно, чтобы обуздать Газпром-банк, который, по его словам, помогает финансировать агрессию Путина.

Как отмечается в базе данных санкций Атлантического совета, Газпромбанк продолжает курировать операции в долларах и евро и является частью SWIFT.

«Газпром» был объектом ограниченных санкций, но он не подвергался санкциям такого же уровня, как ВТБ, Сбербанк и все другие крупные российские банки», — сказал Даршак Дхолакия, партнер международной юридической фирмы Dechert. Эксперт в области национальной безопасности и международного торгового права. Newsweek.

«Очевидно, что это упущение, но я думаю, что это очень очевидное упущение. Всегда были опасения, что введение санкций в отношении Газпромбанка ослабит импорт природного газа в Европу», — сказал он. «Я думаю, именно поэтому мы до сих пор избегали этого».

Газпромбанк не полностью избежал ущерба, нанесенного войной. В марте 2022 года санкции Великобритании лишили банк ресурсов, базирующихся в Великобритании, и помешали британским компаниям вести с ним бизнес.

25 января 2023 года американские банки-корреспонденты Газпромбанка закрыли свои счета, то есть больше не могли осуществлять переводы в долларах США.

Newsweek Мы обратились к Министерству финансов США и «Газпрому» за комментариями.

Дхолакия отметил, что с февраля 2022 года, когда были введены санкции США, OFAC выдало генеральную лицензию, разрешающую определенные виды деятельности, которые в противном случае были бы запрещены, включая все операции в сфере энергетики, даже если эти транзакции касаются российских банков, попавших под санкции.

«Это немного странно, потому что было бы легко внести Газпромбанк в список SDN (специально обозначенных граждан и заблокированных лиц), а затем внести изменения в эту генеральную лицензию, чтобы Газпромбанк попал в сферу действия разрешения и не препятствовал потоку средств». природный газ в Европу вообще».

Спустя почти два с половиной года после начала войны Европа стала менее зависимой от российского природного газа после того, как «Газпром» сократил поставки на свои наиболее прибыльные рынки, что было расценено как попытка Путина оказать давление на союзников Киева.

Многие страны ЕС, включая Австрию и Словакию, по-прежнему сильно зависят от российского газа, но в сентябре 2023 года Польша, Ирландия и три страны Балтии призвали ЕС исключить Газпромбанк из системы SWIFT.

«Если ЕС введет санкции в отношении «Газпромбанка», это существенно смягчит причины, по которым США этого не сделали», — сказал Дхолакия. «Нет причин, по которым Соединенные Штаты не могли бы последовать этому примеру».