Климатический кризис и соперничество между Китаем и США: пять ключевых моментов самого важного саммита в Тихоокеанском регионе | Форум тихоокеанских островов

Лидеры островных стран Тихого океана – наряду с Австралией и Новой Зеландией – только что завершили свои самые важные ежегодные политические переговоры.

Они боролись с призывами к поэтапному отказу от ископаемого топлива и обсуждали, как справиться с интенсивным соперничеством между Соединенными Штатами и Китаем, одновременно пытаясь контролировать эскалацию внутренней напряженности.

Вот что мы узнали из недельного саммита Форума тихоокеанских островов (PIF), организованного Островами Кука.

Призыв к поэтапному отказу от ископаемого топлива был смягчен

Островные страны Тихого океана особенно уязвимы к повышению уровня моря и экстремальным погодным явлениям, несмотря на то, что на них лежит лишь небольшая доля глобальных выбросов парниковых газов, вызывающих климатический кризис.

Это означает, что климатический кризис всегда является одним из главных приоритетов любого заседания PIF. В начале переговоров на этой неделе несколько групп гражданского общества хотели, чтобы 18 членов региональной группы, включая Австралию и Новую Зеландию, поддержали «призыв Порт-Вилы к справедливому переходу к Тихому океану, свободному от ископаемого топлива».

В декларации, опубликованной в марте правительствами Вануату, Тонги, Фиджи, Ниуэ, Соломоновых Островов и Тувалу, говорится, что Тихоокеанский регион «больше не будет мириться с ложью об ископаемом топливе» и должен «возглавить глобальную, безоговорочную, справедливую и равноправную политику». постепенно прекращать.» Для добычи угля, нефти и газа».

Но заявление, опубликованное после саммита на Островах Кука в пятницу, было заметно расплывчатым по этому вопросу, в нем говорилось лишь, что лидеры «стремятся» к справедливому и равноправному переходу к зоне, свободной от ископаемого топлива, в Тихоокеанском регионе. Они также добавили предостережение (вероятно, поддержанное производителем ископаемого топлива Австралией), признав, что «путь не является немедленным и не является универсальным для всех».

Активисты экологических кампаний выразили разочарование тем, что лидеры выбрали «амбициозную» риторику, хотя на саммите также было заявлено о намерении «отказаться от угля, нефти и газа в наших энергетических системах».

Конкуренция между великими державами обостряется

Крупнейшие державы все чаще рассматривают регион как центр борьбы за влияние; Соединенные Штаты изо всех сил пытаются вновь открыть свои посольства и активизировать взаимодействие с тихоокеанскими странами после того, как в прошлом году Китай одержал крупную стратегическую победу – соглашение о безопасности с Соломоновыми Островами.

У Пифа 21 «партнер по диалогу», включая США, Китай, Великобританию, Индию и Европейский Союз. Саммит Форума тихоокеанских островов, состоявшийся на этой неделе, стал первым за три года, когда региональный блок пригласил партнеров по диалогу присоединиться к нему для личных переговоров.

Как и ожидалось, многие из них направили делегации высокого уровня, подкрепив их рядом финансовых заявлений, включая климатическое финансирование. Посол США в ООН Линда Томас-Гринфилд заявила, что хочет «послушать, чтобы лучше понять, как Соединенные Штаты продолжают поддерживать приоритеты региона».

Премьер-министр Островов Кука и хозяин саммита Марк Браун дал четкий сигнал великим державам. Он сказал, что регион находится в центре «растущего геостратегического интереса», но «это не будет и не должно диктовать нам двигаться вперед и добиваться прогресса в достижении приоритетов, которые мы определили», в первую очередь в области изменения климата.

Лидеры тихоокеанских островов обеспокоены тем, что регион будет рассматриваться как геополитическая шахматная доска и место для проявления жесткой силы, поскольку многие правительства объявят себя «друзьями всех, но не врагами никому».

Имея это в виду, премьер-министр Фиджи Ситивени Рабука предложил концепцию, направленную на то, чтобы конкуренция великих держав не переросла в конфликт. Он предложил лидерам Бев согласиться назвать Тихий океан «зоной мира».

Это потребует от стран региона согласия воздерживаться от действий, которые могут поставить под угрозу региональный порядок и стабильность, но это также еще один способ расставить приоритеты в области защиты окружающей среды, поскольку Рабука предполагает, что сохранение окружающей среды будет важной частью поддержания мира.

Выступая после того, как лидеры провели дальнейшие неофициальные переговоры у острова Аитутаки, Браун сказал, что они приветствуют предложение Рабуки и конкретизируют концепцию к саммиту BEF в следующем году. В следующем году Браун заявил: «Мы должны принять некую форму декларации, которая объявит наш Тихоокеанский регион зоной мира». Они выразили надежду, что это заявление «подорвет мирные намерения».

Вопросы ядерной безопасности остаются чувствительными

Учитывая историю Тихого океана как полигона испытаний ядерного оружия, любой вопрос ядерной безопасности является особенно чувствительным.

Это была первая встреча лидеров Форума тихоокеанских островов с тех пор, как Япония начала сбрасывать очищенную воду с места катастрофы на АЭС «Фукусима-дайити» в Тихий океан. Некоторые неправительственные организации в кулуарах мероприятия призвали лидеров занять «очень твердую» позицию против «очень нетихоокеанского» плана Японии по сбросу более одного миллиона тонн этих вод.

На этой неделе стало ясно, что некоторые лидеры по-прежнему обеспокоены этой проблемой, несмотря на заверения Японии и отчет Международного агентства по атомной энергии, в котором делается вывод, что запланированный выброс «будет иметь минимальное радиологическое воздействие на людей и окружающую среду».

Но лидеры на этой неделе «признали суверенитет членов в определении своей национальной позиции по этому важному вопросу» и пообещали усилить возможности местного мониторинга для отслеживания любых проблем.

Австралия скрывает опасения Окоса

Лидеры тихоокеанских островов также рассматривают возможность «оживления» давнего Договора Раротонга, также известного как Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в южной части Тихого океана, который требует от своих участников предотвращения распространения ядерного оружия и включает меры по предотвращению сброса ядерного оружия. радиоактивных отходов в море. .

На этой неделе Австралия оказалась под пристальным вниманием из-за своего плана по приобретению атомных подводных лодок с обычным вооружением в рамках соглашения ОКОС с США и Великобританией. Некоторые лидеры Тихоокеанского региона также обеспокоены планами строительства объекта для размещения до шести американских самолетов B-52, способных нести ядерное оружие, на Северной территории Австралии.

Но премьер-министр Австралии Энтони Альбанезе предоставил своим коллегам «обновленную информацию» и, похоже, избежал бунта по этому вопросу. В опубликованном после этого заявлении говорится, что лидеры «приветствовали прозрачность усилий Австралии» и ее приверженность соблюдению всех своих международно-правовых обязательств.

Региональное единство хрупко

Несмотря на неоднократные призывы Международного валютного фонда сохранять «единство», учитывая множество проблем, стоящих перед регионом, на этой неделе появились новые признаки роста напряженности.

Президент Науру Дэвид Адинг присутствовал на официальных переговорах на острове Раротонга в начале недели, но вызвал переполох, когда не провел ночную встречу лидеров на острове Аитутаки. Очевидно, это было вызвано подозрениями, что Бифф может пересмотреть свои планы назначить к власти бывшего президента Науру барона Ваку. Генеральный секретарь региональной группы в следующем году.

Усилия по преодолению глубоких разногласий предпринимаются с 2021 года, когда члены микронезийской подгруппы – Науру, Палау, Маршалловы Острова, Федеративные Штаты Микронезии и Кирибати – пообещали выйти из форума.

Раскол вспыхнул после избрания полинезийского кандидата на пост генерального секретаря в нарушение соглашения, которое означало, что настала очередь Микронезии назначать лидера форума. Микронезия заявила, что ее «не уважают» и к ней не относятся одинаково. Последующее мирное соглашение включало обещанное назначение Аль-Ваки, история которого противоречива.

Лидеры, которые надеялись избежать нового раскола, воспользовались возможностью в заявлении в пятницу, чтобы подтвердить запланированное назначение.