Россия и Китай не могут производить никакой мягкой силы

Китай, Россия и другие страны, где правят репрессивные режимы, значительно увеличили свои инвестиции в инструменты, обычно ассоциируемые с мягкой силой. Несмотря на огромные ресурсы, которые эти авторитарные сторонники жесткой линии вложили в средства массовой информации, образование, технологии и развлечения, опросы общественного мнения показывают, что им в значительной степени не удалось создать мягкую силу: способность заставить людей положительно относиться к стране и получать благоприятные результаты за счет привлечения, а не чем по притяжению. от принуждения. Научные исследования и журналистские исследования изо всех сил пытаются объяснить это несоответствие.

недавно выпущенный Данные сканирования Исследовательский центр Pew проясняет тайну. Когда руководство в Пекине расстилает красную ковровую дорожку в преддверии 20-го съезда партии, это показывает, что в случае с Китаем преобладают негативные мнения, некоторые из которых находятся на «исторических высотах», среди различных оцениваемых зарубежных аудиторий. Среди граждан Швеции и Канады 83% и 74% соответственно относятся к Китаю негативно, как и 86% австралийцев и 80% южнокорейцев. аналитик Джошуа Курланчик Недавно он обозначил более широкую тенденцию: «За последние четыре года глобальный имидж Китая… в больших масштабах… ухудшился не только среди ведущих демократий, таких как США и Япония, с которыми у Китая уже натянутые отношения. , но и среди развивающихся стран стран Африки, Азии и Восточной Европы.

Очевидный контраст между растущими инвестициями авторитарных властей в международное влияние и устойчивым негативным отношением к этим державам за рубежом очевиден в недавних исследованиях, таких как отчет European Thinker’s Network о Китае за 2021 год «Мягкая сила Китая в Европе: падение в трудные времена». . проверить отчет 17 стран, в которых «мягкая сила» Китая была в значительной степени оценена как неудача, причем заголовок за заголовком повторяет одну и ту же тему: «Мягкая сила Китая в Чешской Республике: почти провал», «Сокращение мягкой силы Китая в Швеции», «Ограниченная апелляция». : Мягкая сила Китая в Соединенном Королевстве» и др.

Китай, Россия и другие страны, где правят репрессивные режимы, значительно увеличили свои инвестиции в инструменты, обычно ассоциируемые с мягкой силой. Несмотря на огромные ресурсы, которые эти авторитарные сторонники жесткой линии вложили в средства массовой информации, образование, технологии и развлечения, опросы общественного мнения показывают, что им в значительной степени не удалось создать мягкую силу: способность заставить людей положительно относиться к стране и получать благоприятные результаты за счет привлечения, а не чем по притяжению. от принуждения. Научные исследования и журналистские исследования изо всех сил пытаются объяснить это несоответствие.

недавно выпущенный Данные сканирования Исследовательский центр Pew проясняет тайну. Когда руководство в Пекине расстилает красную ковровую дорожку в преддверии 20-го съезда партии, это показывает, что в случае с Китаем преобладают негативные мнения, некоторые из которых находятся на «исторических высотах», среди различных оцениваемых зарубежных аудиторий. Среди граждан Швеции и Канады 83% и 74% соответственно относятся к Китаю негативно, как и 86% австралийцев и 80% южнокорейцев. аналитик Джошуа Курланчик Недавно он обозначил более широкую тенденцию: «За последние четыре года глобальный имидж Китая… в больших масштабах… ухудшился не только среди ведущих демократий, таких как США и Япония, с которыми у Китая уже натянутые отношения. , но и среди развивающихся стран стран Африки, Азии и Восточной Европы.

Очевидный контраст между растущими инвестициями авторитарных властей в международное влияние и устойчивым негативным отношением к этим державам за рубежом очевиден в недавних исследованиях, таких как отчет European Thinker’s Network о Китае за 2021 год «Мягкая сила Китая в Европе: падение в трудные времена». . проверить отчет 17 стран, в которых «мягкая сила» Китая была в значительной степени оценена как неудача, причем заголовок за заголовком повторяет одну и ту же тему: «Мягкая сила Китая в Чешской Республике: почти провал», «Сокращение мягкой силы Китая в Швеции», «Ограниченная апелляция». : Мягкая сила Китая в Соединенном Королевстве» и др.

Головоломка не совсем новая. в 2017 году Статья под названием «Китай тратит миллиарды, чтобы мир полюбил его», Экономист Он подробно описал усилия КПК, направленные на то, чтобы «продать себя как бренд» и «привлечь людей из других стран». В статье описывалось, как распространение китайского государства распространялось на несколько направлений: образовательные инициативы в форме Институтов Конфуция, распространение глобальных государственных СМИ, особенно СМИ на иностранных языках, и быстрое расширение программ торговли и развития, например, в инициатива «Пояс и путь». Авторы пришли к известному выводу, что эти масштабные инвестиции «не принесли Китаю ничего похожего на ту любовь, которую он хотел». Джозеф Найразработавший концепцию «мягкой силы», также отметил, что миллиарды долларов, потраченные Пекином «на свое обаятельное наступление, имели лишь ограниченную отдачу».

Итак, каковы возможные объяснения в значительной степени скромной отдачи автократов от их инвестиций в иностранное влияние? Этому расхождению способствуют несколько факторов.

Во-первых, динамика мягкой силы, которая в основном возникают культуры государства, его политических ценностей и политики, что несовместимо со стимулами режимов, основанных на государственном контроле и безудержных репрессиях. Как подчеркивает Най, многое мягкая сила «Он возникает из-за общественных сил, неподконтрольных правительству», таких как отдельные лица, гражданское общество и частный сектор. Соответственно, «Китай мог бы генерировать больше мягкой силы, если бы ослабил часть своего жесткого партизанского контроля». Гражданское общество. Но руководство в Пекине, а также в Москве, Эр-Рияде и Гаване ставит сохранение государственного контроля превыше всего.

Когда эти режимы стремятся вступить в конфронтацию с внешним миром, напористая рука государства не исчезает волшебным образом. Например, объекты влияния КПК часто находятся под ложным впечатлением, что средства массовой информации, академические круги и организации дружбы действуют независимо от партии, но что «большинство, если не все, китайские организации, которые ведут дела со своими коллегами за границей, не служить национальной партии». Недвусмысленные цели — либо следуя формальным или неформальным установкам, либо избегая занимать позиции, которые могут нарушить [CCP] руководящие принципы или ставящие под угрозу цели системы», как моя коллега Джессика Людвиг и я Они написали.

В принципе, китайские или российские лидеры могли бы усилить свою мягкую силу, ослабив контроль над гражданским обществом и ослабив систематические репрессии против независимых СМИ и оппозиционеров. На практике мало доказательств того, что они склонны к этому. В случае Китая, Дэвид Бандорски 10 лет назад она остроумно обозначила дилемму, почему у властей так мало «мягкой силы», чтобы продемонстрировать свои огромные инвестиции в средства массовой информации, обращенные вовне, написав, что китайское руководство «полностью настроено контролировать «голос» Китая — как будто это не продукт всей сложности китайской культуры и идей, а скорее усилитель». Голос, кричащий над головами международной аудитории».

Еще один фактор заключается в том, что показатели, обычно используемые для определения «мягкой силы» в действии, не подходят для задачи оценки характера внешнего влияния Китая и России. Опросы общественного мнения, которые служат мерилом успеха «мягкой силы», могут выявить предпочтения определенной страны среди определенной аудитории. Однако это не подходящий инструмент для измерения степени, в которой иностранная держава поляризует местные элиты, создает формы политического надзора или занимается стратегической коррупцией, которая может поставить под угрозу целостность местных институтов.

Это очень важно, поскольку появляется все больше свидетельств того, что сегодня авторитарные режимы оказывают реальное влияние на внешнюю конфронтацию, но не на то, что ожидается в контексте мягкой силы. Например, Элизабет Эконом Он отмечает, что китайские власти обучают чиновников из развивающихся стран «темам, как проводить цензуру в Интернете, контролировать гражданское общество и строить сильное однопартийное государство».

в Австралии, Джон Фицджеральд написать в Журнал Демократия Описывает, как «интегрированные сети влияния» Пекина стремились «осуществлять прямой контроль над китайскоязычными СМИ (печать, радио и Интернет), косвенное управление общественными группами, влияние на руководителей университетов, попытки формировать внешнеполитические позиции крупных политических партий и создать официальные агентства Объединенного фронта по всей Австралии». Мартин Халаоценивая ситуацию в Чешской Республике, ссылается на подход КПК к «заведению друзей» в высших эшелонах власти как к способу использовать «сотрудничество и коррупцию для захвата иностранных элит не только для того, чтобы сделать то, что Китай может предложить, но и для того, чтобы получить (и, в конечном счете, власть) посредством институциональных манипуляций».

Эти примеры не являются исчерпывающими, а представляют собой модель. В отсутствие наиболее подходящих показателей для оценки результирующих эффектов и результатов в этих случаях — например, политического надзора и стратегической коррупции — мы оказываемся в аналитическом тупике с тревожными политическими последствиями. Возможно, вопреки ожиданиям выводы Pew Research Center, приведенные ранее в этой статье, показывают, что, хотя иностранная общественность теперь относится к Китаю более негативно, чем раньше, они также широко полагают, что влияние Пекина в последние годы усилилось. Это говорит о том, что если общественный имидж Китая шатается, как показывают опросы общественного мнения, вовсе не обязательно, что его влияние ослабевает. Вместо этого Пекин демонстрирует свое влияние вне контекста мягкой силы.

Открытые общества будут находиться в опасности до тех пор, пока они сохранят слепое пятно в отношении посредственности и разрушительных аспектов внешнего влияния авторитаризма. Вместо того, чтобы тратить столько сил на выяснение того, почему такие страны, как Китай и Россия, некомпетентны в применении мягкой силы, ученые и журналисты вместо этого должны расширить свое поле зрения, включив в него все более очевидные и все еще плохо понимаемые авторитарные стратегии, которые отдают приоритет эрозии. Контроль гравитации и убеждения.

Эта статья взята из статьи «Подъем к вызову острой силы», опубликованной в октябрьском номере журнала «Демократия» за 2022 год.