Чем опасна стратегия Австралии в отношении Китая

Большая идея президента США Джо Байдена в отношении Китая заключалась в том, чтобы «преследовать конкуренцию, а не конфликт», выдвигая то, что он называет «гарантиями», чтобы предотвратить выход американо-китайского соперничества из-под контроля. Он надеялся, что обе стороны воспримут сдержанность и определенную степень взаимного уважения как способ остановить сползание к открытой конфронтации и избежать опасностей войны. Но это не работает.

Курт Кэмпбелл, глава Совета национальной безопасности США по Азии и главный архитектор политики Байдена в отношении Китая, прямо признал это. «Наши усилия по созданию фундамента или пола под отношениями и брандмауэром пока не увенчались успехом», — сказал он на мероприятии аналитического центра в Вашингтоне, округ Колумбия, всего две недели назад.

Его правота была доказана на прошлой неделе, когда Китай провел еще одну серию крупных военных учений и преднамеренных запугиваний вокруг Тайваня, подобных тем, которые он провел в августе прошлого года. В очередной раз Пекин намерен показать миру, что он серьезно относится к угрозам применения силы для противодействия тому, что он называет «сепаратизмом и внешним вмешательством» на Тайване. Это учение, включавшее несколько полетов истребителей J-15 с китайского авианосца. Шаньдун Действуя у восточного побережья Тайваня, он продемонстрировал способность Китая блокировать Тайвань — более надежный военный вариант для Пекина, чем прямое вторжение.

Военный парад последовал за серией необычайно враждебных речей, в том числе выступления самого председателя КНР Си Цзиньпина на Всекитайском собрании народных представителей в прошлом месяце. Си сделал особый акцент на «воссоединении» Тайваня с материком, похвалил растущую военную мощь Китая и — в необычном поступке — прямо обвинил Вашингтон в проводимой Китаем кампании «сдерживания, окружения и подавления». Его министр иностранных дел Чен Ган пошел еще дальше. «Если Соединенные Штаты не нажмут на тормоза, а продолжат ускоряться, никакие ограждения не смогут остановить сход с рельсов», — сказал он.

Военные демонстрации на этой неделе стали ответом на «неофициальный» визит в Америку президента Тайваня Цай Инвэнь в начале этого месяца, во время которого она встретилась со спикером Палаты представителей США Кевином Маккарти. Как и визит его предшественницы Нэнси Пелоси на Тайвань в прошлом году, Пекин рассматривает эту встречу как серьезное нарушение византийских договоренностей об отношениях с Тайванем, достигнутых четыре десятилетия назад, когда Вашингтон и Пекин установили дипломатические отношения.

Правда в том, что Вашингтон усиливает свою поддержку Тайваня во всех областях по мере роста его соперничества с Китаем. Сам Байден поставил под серьезное сомнение один из столпов американской политики — «стратегическую неопределенность» того, помогут ли Соединенные Штаты защитить Тайвань от нападения Китая, — неоднократно заявляя, что так и будет. Его слова стали более содержательными на этой неделе, поскольку Соединенные Штаты проводят свои собственные крупные учения на Филиппинах. Это знаменует собой новое соглашение между Манилой, позволяющее вооруженным силам США использовать базы на Филиппинах, что будет иметь жизненно важное значение для любых усилий США по защите Тайваня. Честно говоря, третья страна, принявшая участие в учениях, — Австралия.

Все это явная провокация Пекина. Сторонники такого подхода утверждают — с некоторой долей справедливости — что более тесные связи и более широкая общественная поддержка Тайваня необходимы для защиты его от агрессии Пекина. Они говорят, что действия Вашингтона — это всего лишь ответ на угрозы и запугивание Китая. Но, конечно же, китайцы говорят то же самое об Америке, утверждая, что они просто реагируют на то, что они считают пренебрежением Америки к их давним соглашениям о отношениях с Тайванем. В их позиции тоже есть доля справедливости. Это злонамеренная логика эскалации соперничества: обе стороны видят себя жертвой, полагая, что действия другой вынуждают их к более враждебным шагам.

Это противоположно тому типу доверия и укрепления уверенности, которые создали бы барьеры на пути конфликта, к чему, по утверждению Джо Байдена, он и стремится. Его надежда на «конкуренцию без конфликта» сталкивается с неловкой реальностью, согласно которой возведение ограждений означает серьезное отношение к заботам и приоритетам Пекина, даже если они противоречат интересам Соединенных Штатов, а также осторожное отступление и отказ реагировать на каждую китайскую провокацию. Но американское руководство не может решиться на это. Вместо этого он, кажется, стремится найти возможность разозлиться, как мы видели ранее в этом году с чрезмерной политической реакцией, когда китайский дирижабль нарушил воздушное пространство США.

Байден и его коллеги могут ждать, пока Пекин сделает первый шаг. Если так, то они ждут напрасно, потому что Си вряд ли предпримет необходимые мудрые и государственные шаги, чтобы разрядить напряженность в Соединенных Штатах. Итак, пришло время осознать истинность и значимость резкой оценки Курта Кэмпбелла. Мы не можем рассчитывать на ограждения — на благоразумие и взаимную сдержанность с обеих сторон — чтобы предотвратить перерастание соперничества между Америкой и Китаем в войну.

Вместо этого мы полагаемся на сдерживание. Мы часто слышим это слово в наши дни: например, в объяснении и оправдании AUKUS. Привлекательная идея кажется простой и мощной: мы можем предотвратить войну, сделав себя настолько сильными в военном отношении, что наш противник не посмеет сразиться с нами.

Но это не так просто. Дело не только в том, что шаги, которые мы предпринимаем для усиления сдерживания, могут угрожать и возбуждать нашего противника, а не запугивать его, делая войну более вероятной, а не менее. Большая проблема заключается в том, что сдерживание — это игра, в которую могут играть двое. Пока мы наращиваем свои силы, они наращивают свои. Опасность заключается в их мышлении они Это может заставить нас сдерживаться, пока мы думаем мы Вы можете заставить их сделать это. Что, если мы оба ошибаемся? Так начинаются катастрофические войны.

Обыденные разговоры США и их союзников о сдерживании Китая игнорируют тот факт, что военная мощь Пекина растет намного быстрее, чем наша. Больше нет оснований ожидать от США быстрой и дешевой победы в войне с Китаем, и это не изменит в ближайшие годы того, что предусматривает американское стратегическое планирование или наш план – включая подводные лодки AUKUS. Основой для изменения военного баланса является тот факт, что Китай имеет огромное преимущество в качестве местной державы в Восточной Азии и что он больше заботится о Тайване, чем Соединенные Штаты и их союзники. Баланс крутящего момента на стороне Китая.

Все это повышает риск того, что Си Цзиньпин поверит — или, возможно, уже поверит, — что он может сдержать Джо Байдена, а не наоборот. Он может сделать вывод, что Америка, несмотря на все жесткие слова Байдена, не будет бороться за Тайвань, потому что он не желает нести расходы и риски такой большой войны. В конце концов, если Байден не был готов вести то, что он назвал «Третьей мировой войной» за Украину, почему Си ожидал, что он будет вести еще большую войну за Тайвань? И если Си считает, что Байден — или его преемник, возможно, Дональд Трамп — не будут воевать, соблазн выступить против Тайваня в военном отношении будет велик. Это было бы убедительным подтверждением возрождения Китая как великой державы и статуса Си как лидера-победителя.

Конечно, аргументы против нападения на Тайвань тоже будут весомыми. Но такие аргументы не всегда превалируют. Они не помешали Владимиру Путину вторгнуться в Украину или Джорджу Бушу-младшему вторгнуться в Ирак. Если бы американские и китайские лидеры были так тронуты спокойной и рациональной оценкой интересов своих стран, они не застряли бы в том обостряющемся соперничестве, которое мы наблюдаем сегодня.

Таким образом, риск того, что Китай нападет на Тайвань в ближайшие несколько лет, очень высок, а схема провокаций и контрпровокаций, которую мы наблюдали на этой неделе, означает, что она только увеличивается. И если это произойдет, у США и их союзников, включая Австралию, будет огромный выбор: воевать или не воевать. У Австралии есть знакомые и весомые аргументы в пользу борьбы, в том числе защита тайваньской демократии, сохранение стратегического порядка в Азии, возглавляемого США, и сохранение нашего союза с Америкой.

Но вопрос нельзя решить, не взглянув на аргументы другой стороны. Мы должны мудро оценить затраты и последствия катастрофической войны, не похожей ни на что из того, что мы видели с 1945 года, которая потенциально может стать ядерной. В этой войне не будет «победителей», но она почти наверняка приведет к разрушению именно того, что мы надеялись сохранить, — тайваньской демократии, лидерства Америки в Азии, союза Австралии с Соединенными Штатами.

Это был бы плохой выбор, а хорошее управление государством заключается в том, чтобы делать все возможное, чтобы избежать такого выбора. Однако все, что Австралия делает, чтобы избежать опасностей войны, — это поддержка тщетных призывов Байдена к «брандмауэрам», в то время как мы говорим о стратегии «сдерживания», которая не показывает никаких признаков работы. Этого недостаточно.

Президент Франции Эммануэль Макрон на этой неделе подвергся резкой критике за то, что дистанцировался от политики США в отношении Китая, а также за то, что предложил не так легко игнорировать опасения Пекина. История может осудить его более благосклонно, и наши лидеры могли бы поступить хуже, чем изучить его пример.

Статья Хью Уайта «Следующая большая битва Бенни Вонга» в апрельском номере журнала Monthly Magazine за 2023 год. Вы можете прочитать это здесь.