Нужен четвертый отчет по России и Украине

Соединенным Штатам следует расширить свои усилия по предотвращению оккупации Россией территории Украины, заручившись поддержкой своих индо-тихоокеанских партнеров в четверке, группе из четырех государств, включающей Австралию, Индию, Японию и Соединенные Штаты за пределами Европы и НАТО. Это важно, потому что Китай внимательно следит за международным ответом на агрессию России и будет соответственно оценивать свое поведение в Азии.

Возможность российского вторжения в Украину — одна из самых серьезных внешнеполитических проблем администрации Байдена. Разведка США Он предупреждает, что Россия планирует наступление на Украину, в котором в начале следующего года будет задействовано 175 000 военнослужащих. Подобные действия нарушили бы суверенитет Украины и подорвали бы основные принципы международного права.

Президент США Джо Байден Раскрытый Он предупредил президента России Владимира Путина, что он «глубоко обеспокоен» и что Соединенные Штаты и их союзники «ответят решительными экономическими и другими мерами», если Россия предпримет военные действия. Кроме того, госсекретарь США Энтони Блинкен встретился с министрами иностранных дел стран НАТО, чтобы подчеркнуть важность единства коалиции в укреплении Украины против российской оккупации.

Соединенным Штатам следует расширить свои усилия по предотвращению оккупации Россией территории Украины, заручившись поддержкой своих индо-тихоокеанских партнеров в четверке, группе из четырех государств, включающей Австралию, Индию, Японию и Соединенные Штаты за пределами Европы и НАТО. Это важно, потому что Китай внимательно следит за международным ответом на агрессию России и будет соответственно оценивать свое поведение в Азии.

Возможность российского вторжения в Украину — одна из самых серьезных внешнеполитических проблем администрации Байдена. Разведка США Он предупреждает, что Россия планирует наступление на Украину, в котором в начале следующего года будет задействовано 175 000 военнослужащих. Подобные действия нарушили бы суверенитет Украины и подорвали бы основные принципы международного права.

Президент США Джо Байден Раскрытый Он предупредил президента России Владимира Путина, что он «глубоко обеспокоен» и что Соединенные Штаты и их союзники «ответят решительными экономическими и другими мерами», если Россия предпримет военные действия. Кроме того, госсекретарь США Энтони Блинкен встретился с министрами иностранных дел стран НАТО, чтобы подчеркнуть важность единства коалиции в укреплении Украины против российской оккупации.

Атлантические транснациональные демократии признают, что этот контекст угрожает верховенству основанного на праве международного порядка, но не угрожает напрямую их собственным территориям. Страны G-7, включая Японию, a Отчет Осуждает «наращивание российской военной мощи и агрессивную риторику против Украины» и подтверждает «свою непоколебимую приверженность суверенитету и территориальной целостности Украины».

Индо-тихоокеанским демократиям пора заняться кризисом и признать, что действия России против Украины могут повлиять на безопасность их региона.

Организация Объединенных Наций не может сыграть свою роль, потому что Россия (и Китай) заблокируют такие действия, когда администрация Байдена будет искать способы усилить давление на Москву. Даже в странах, где Россия и Китай не имеют прямых контактов, ООН все еще находится в кризисе. Акция блокировалась несколько раз. Хотя Соединенные Штаты и Украина являются причиной проблемы в России, нет причин ожидать помощи от Организации Объединенных Наций. Так что Вашингтону следует добавить веса странам, в которых региональные организации или группы «меньшинства», такие как «четверка», уже заняли свою позицию.

Отчет Quad о ситуации на границе будет сигналом для Москвы, которая все еще стремится стать игроком в Азии, что агрессия против Украины будет иметь негативные последствия за пределами Европы. Это усилит компетенцию и влияние Quad Group.

Во-первых, вторжение России в Украину подорвет основные принципы, принятые «четверкой за стабильность и процветание». На двух саммитах в этом году лидеры четверки объявили Совместные заявления Из Служба поддержки Власть международного порядка и права, основанные на верховенстве закона, провозгласили мирное урегулирование конфликтов и их фундаментальную позицию для территориальной целостности государств. Хотя в центре внимания этого демократического концерта находится Индо-Тихоокеанский регион, то, что происходит между Россией и Украиной, по-прежнему очень актуально для них.

Во-вторых, заявление квартета демонстрирует солидарность с европейскими демократиями и подтверждает, что принципы порядка, основанного на правилах, не могут быть ограничены определенными регионами. В свою очередь, это побудило бы европейские демократии играть важную роль в поддержании аналогичного порядка в Индо-Тихоокеанском регионе, к которому стремятся члены «четверки». Это подходящий момент для укрепления отношений между Европой и Азией, чтобы европейские демократии были готовы вмешаться в следующий кризис в Азии.

В-третьих, государства четверки заинтересованы в том, чтобы Россия избегала дальнейшего конфликта с Западом и в максимально возможной степени придерживалась основанного на правилах порядка. Многие в Азии обеспокоены тем, что Россия становится самым молодым партнером Китая, отчасти потому, что Россия встала на сторону Китая в его желании изолировать себя от Запада и ненавидеть своих соседей. Квад должен стремиться предотвратить агрессию России против Украины, которая может привести к усилению напряженности в отношениях с Западом и подтолкнуть Москву к Пекину.

Наконец, страны четверки знают, что Китай внимательно следит за тем, как мир реагирует на агрессию России против Украины. Пекин рассматривает возможность использования потенциальной силы против Тайваня и своей стратегии в отношении своих 16 региональных конфликтов со своими соседями, включая границу с Индией и группу островов с Японией. Российское вторжение в Украину или даже успешная угроза Украине со стороны этой военной структуры может создать плохой прецедент для китайской агрессии в будущем, чего Квад определенно хочет избежать.

Конечно, две страны четверки могут не захотеть выступать против Японии и Индии-России, потому что это окажет краткосрочное негативное влияние на их отношения с Москвой.

Япония в течение многих лет искала компромисс по давним претензиям России на четыре южных Курильских острова, контролируемых Москвой после окончания Второй мировой войны. Но нынешние усилия по разрешению спора не помешали Токио присоединиться к G-7, которая призывает Россию уменьшить и уважать суверенитет и территориальную целостность Украины. Недавнее развитие Россией своей военной инфраструктуры на Курильских островах могло еще больше побудить Японию занять эту позицию.

В отличие от сложных отношений Токио с Москвой, Нью-Дели и Москва имеют относительно стабильные и позитивные отношения, отмечая пятидесятилетие со дня подписания Соглашения о мире, дружбе и сотрудничестве 1971 года и их «особого и привилегированного стратегического партнерства». Предложили дружескую поездку, которая было мало времени, но много объявлений: Путин провел в Индии всего четыре часа.

Сегодня отношения между Индией и Россией в большей степени сосредоточены на продаже военной продукции: Россия поставляет в Индию некоторые более важные товары, а именно ее систему противоракетной обороны С-400, а также сотрудничество в области энергетики. В 2019 году годовой товарооборот Индии с Россией составил около 11 миллиардов долларов, Напротив 125 миллиардов долларов с ЕС И 146 миллиардов долларов с США. Хотя Индия эмоционально отличается от давней зависимости России от России в области оборонного оборудования, которое она все больше покупает в последние годы у США, Франции, Израиля и других демократических стран, Нью-Дели не хочет ненавидеть Москву до такой степени, как потеря частей. Только Россия может предоставить запчасти или технологии, такие как атомные подводные лодки.

Но Россия, как и Индия, (в противном случае) подвергается риску в гармоничных отношениях с Нью-Дели, включая его продажу оружия и другие экономические связи. Ставить под угрозу это партнерство не в интересах Москвы, а это означает, что Нью-Дели должен каким-то образом с Москвой выразить выборное отрицание определенных действий. Россия много сделала с Индией, в том числе критикуя поддержку Индией концепции Индо-Тихоокеанского региона и ее участие в «четверке». Более того, Индии должно быть легче сейчас выступить против российской оккупации, используя устоявшуюся, не вызывающую споров политику в отношении суверенитета и территориальной целостности страны, вместо того, чтобы осуждать Россию, если Индия вторгнется в Украину. Неизбежно будут призывать делать.

Конечно, отношения между Индией и Россией не настолько слабы, чтобы Индия не могла допустить присоединения Индии к заявлению, предупреждающему Россию от вторжения в Украину. Если Вашингтон ясно даст понять, что такой четырехместный отчет важен для его «всеобъемлющего глобального стратегического партнерства» с Индией, Нью-Дели обязательно его рассмотрит. Отмена США возможных санкций против Индии за приобретение С-400 у России поможет подготовить почву для такого сообщения.

Помимо этих соображений, Нью-Дели сейчас вовлечен в ожесточенный спор с Пекином на западной стороне китайско-индийской границы протяженностью 2100 миль, в которой нет согласованной демаркации, а Китай настаивает на других региональных претензиях. Весной 2020 года Китай сосредоточил около 50 000 военнослужащих и тяжелую артиллерию на западной границе и совершил несколько вторжений на территорию, на которую претендует Индия. Впервые за 45 лет конфликт между двумя странами вспыхнул в июне 2020 года. Жертвы 20 индийских игроков и не менее Четыре Китайские солдаты. Обе стороны сейчас раскапывают долгосрочную инфраструктуру в спорной зоне.

В этом контексте парадоксально, что нежелание Индии присоединиться к отчету Quad, которое может иметь прямые последствия для конфронтации Индии с Китаем из-за спора России с Украиной, ослабило бы собственные позиции Индии в Китае. Индия выразила свои амбиции в качестве мировой державы, включая право на постоянное место в Совете Безопасности ООН. Вашингтон может указать на то, что игнорирование кризиса на Украине, за которым наблюдает весь мир, плохо отражается на таких амбициях.

По сути, долгосрочные негативные последствия российской оккупации должны перевесить краткосрочные опасения Индии. Чтобы убедить Россию не предпринимать дальнейших военных действий против Украины, четырехугольная форма должна быть удобнее для Индии и Японии, чем двусторонний формат.

По этим причинам администрация Байдена должна подчеркнуть в своем споре с Украиной четкое заявление лидеров «четверки» о том, что Россия должна придерживаться политики, основанной на четырех принципах: уважение верховенства закона, мирное разрешение споров и региональное единство наций. Это стало бы сигналом сильной солидарности против российской оккупации и важным сигналом Китаю о том, что Квад вместе с другими крупными державами осуждает провокационное поведение в отношении своих соседей.