Байден и Эрдоган встретились на фоне продолжающихся санкций США в отношении Турции после сделки с Россией

ВАШИНГТОН — Президент Джо Байден встретится в понедельник с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом в первой личной беседе между двумя лидерами после признания натянутых двусторонних отношений.

Встреча, которая состоится на полях саммита лидеров НАТО, предоставит Байдену и Эрдогану возможность обсудить острый вопрос санкций США в отношении ракетной системы российского производства.

В соответствии с Законом о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA) любое иностранное правительство, работающее с оборонным сектором России, оказывается под прицелом экономических санкций США.

В декабре администрация Трампа ввела санкции CAATSA в отношении Турции после того, как союзник по НАТО приобрел российскую ракетную систему на миллиарды долларов. Говорят, что С-400, мобильная российская ракетная система класса «земля-воздух», представляет угрозу для НАТО, как и F-35, самая дорогая американская оружейная платформа.

Этот шаг усилил напряженность в отношениях между Вашингтоном и Анкарой за несколько недель до прихода Байдена в Белый дом.

Советник по национальной безопасности Джейк Салливан заявил журналистам в воскресенье, что Байден и Эрдоган будут обсуждать «вопросы в наших двусторонних отношениях», не называя конкретно санкций США.

Салливан также сказал, что они, как ожидается, проведут консультации по ряду вопросов региональной безопасности, простирающихся от Сирии до Ливии и восточного Средиземноморья. Он добавил, что Байден также получит возможность проконсультироваться со своим турецким коллегой о том, как противостоять Китаю и России.

Отвечая на вопрос о санкциях, наложенных на Турцию в рамках закона о борьбе с терроризмом, юристы из Киркланда и Эллиса назвали их «рассчитанными», но также потенциально трудными для отмены.

«Введенные санкции были немного более адресными, — пояснил Санджай Моллик, партнер Kirkland and Ellis, специализирующийся на международной торговле и группе национальной безопасности компании.

«Основное внимание здесь уделяется лицензированию и технологиям, а не запрету любых финансовых операций. Вывод немного просчитан, хотя введение санкций в отношении союзника по НАТО, безусловно, имеет смысл», — добавил он.

«Это шаг, который обычно не наблюдается в отношениях с таким партнером-союзником, хотя в данном случае он мог быть мотивирован участием Турции в деятельности, которая противоречит предыдущим внешнеполитическим решениям США, например, принятым против России в 2017 году. Эбигейл Коттрелл, поверенный из Kirkland & Ellis International Trade and National Security Practice Group, сообщила CNBC.

На вопрос о возможности отмены санкций администрацией Байдена юристы объяснили, что односторонние действия президента маловероятны, учитывая сложность вопроса.

«Обычно да, президент может сделать это и отменить это, или, по крайней мере, работать с Конгрессом, чтобы сделать это и отменить. Это немного более тонкая позиция, где может быть меньше гибкости и меньше гибкости, требующей сочетания юридических полномочий и конечно, политическая воля », — пояснил Молелик.

«Мы могли бы ожидать увидеть хоть какую-то координацию, даже если этого не требуется, между исполнительной властью и Конгрессом», — добавил Коттрелл.

«Это действительно вписывается в более широкий контекст американо-российских отношений, и в некотором смысле санкции против Турции были, без цитаты, производными от закона, который создал механизм для наказания любого, кто заполняет пустоту, если он участвует в определенных действиях. деятельность с определенными секторами российской обороны ».

«И поэтому Турция вмешалась в это намеренно и неосознанно, я думаю, сознательно», — добавил он.

В 2017 году Эрдоган заключил с президентом России Владимиром Путиным сделку на 2,5 миллиарда долларов на поставку ракетной системы С-400. С-400, преемник ракетных комплексов С-200 и С-300, дебютировал в 2007 году.

Считается, что по сравнению с американскими системами, российские С-400 способны поражать широкий спектр целей на больших дальностях и одновременно противостоять множеству угроз.

Несмотря на предупреждения США и других союзников по НАТО, Турция приняла первую из четырех ракетных батарей в июле 2019 года. Неделю спустя Соединенные Штаты исключили Турцию, финансового и производственного партнера, из программы F-35.

Санкции США, наряду с принудительным уходом Турции с прибыльной оборонной платформы, стали мощным сигналом для других иностранных правительств, рассматривающих будущие оружейные сделки с Россией.

«То, как администрация Байдена отреагирует на санкции против С-400, создаст важный и прочный прецедент, — пояснил Томас Карако, директор Проекта противоракетной обороны Центра стратегических и международных исследований.

«Наши союзники, партнеры и противники уже стали свидетелями медленного, преднамеренного и вопиющего введения администрацией Трампа санкций против SASA», — сказал Карако CNBC. . «