Клинтон размышляет о внешнеполитических победах и вызовах — Harvard Gazette

Бывшему президенту Биллу Клинтону чаще всего приписывают его послужной список и достижения во многом благодаря восьми годам исторического экономического роста при его правлении. Но он также принял ряд важных международных мер — некоторые из них были реализованы, другие — нет, — которые продолжают отражаться в международных отношениях Соединенных Штатов сегодня.

В среду Клинтон прочитал инаугурационную лекцию Стивена У. Босворта в честь покойного посла США. В беседе с ним он упомянул некоторые из своих крупных внешнеполитических побед и проблем с Россией, Китаем и Северной Кореей. Николас Бернс, Бывший посол США, профессор Рой и Барбара Гудман, семейная практика дипломатии и международных отношений и основатель проекта Future of Diplomacy Project в Гарвардская школа Кеннеди.

«Я думал, что моя работа состоит в том, чтобы попытаться построить мир, в котором Америка будет рада быть пионером, но в котором она больше не сможет доминировать», — сказала Клинтон во время 45-минутной беседы.

Вскоре после вступления в должность в 1993 году Клинтон начал строить отношения с президентом России Борисом Ельциным, надеясь направить коммунистическую страну к демократии. Эти отношения между Соединенными Штатами и Россией перерастут в то, что Бернс, который был в штате Совета национальной безопасности, затем пресс-секретарь Госдепартамента и, наконец, посол США в Греции во время администрации Клинтона, охарактеризовал «главную» внешнюю политику Клинтона. достижение.

«Россия была для меня действительно важна, потому что это такая великая страна с великой историей, и они были в плохой форме, когда я вступил в должность», — сказал Клинтон.

Ельцин запросил у Клинтон помощи США в размере 24 миллиардов долларов, при этом Россия в значительной степени обанкротилась, чтобы оплатить вывод своих оккупационных сил из стран Балтии. В последующие годы Клинтон также расширил G7, включив в нее Россию, и помог ей получить освобождение от Всемирного банка и Международного валютного фонда. Клинтон сказал, что считает помощь России, а не «унизить ее», — это лучший курс действий в то время.

«Я думаю, что Ельцин был лучшим лидером, которого мы могли вывести из России в то время», — сказал он. «Мне понравилось работать с ним, и я думаю, что мы многого достигли».

Клинтон предприняла шаги, которые включали расширение НАТО за счет бывших сателлитов СССР Польшу, Венгрию и Чешскую Республику, а также настаивание на выводе российских войск из Польши и стран Балтии. Все эти шаги разозлят избранного преемника Ельцина Владимира Путина, который пришел к власти за шесть месяцев до окончания второго срока Клинтона.

По словам Клинтона, он еще не тот авторитарный правитель, которым он является сегодня, но было ясно, что Путин с интересом понимал американскую политику и имел совершенно иное видение будущего России, чем Ельцин.

«Мне всегда нравились мои личные беседы с Путиным, потому что я мог быть с ним жестоко откровенен, а он был бы жестоко откровенен со мной», — сказала Клинтон. Но было ясно, что его образцом русского величия в основном были цари. Он хотел вернуться к матушке России как великой и могущественной стране, которая могла бы, по крайней мере, доминировать над своими ближайшими соседями, что я снова и снова видел в отношении Украины ».

Клинтон была подвержена десятилетиям энтузиазма в отношении руководства усилиями по вступлению Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 2001 году. Когда Бернс спросил, куда делись дела — потеряли ли Соединенные Штаты что-то важное в Китае, когда им следовало это увидеть, или Китай? Что кардинально изменилось за 20 лет? — Клинтон сказал: «И то и другое понемногу».

Клинтон сказала, что после вступления Китая во Всемирную торговую организацию «он хотел этого в обоих направлениях». «Они хотели, чтобы с ними обращались как с богатой страной, когда действовала политика, но они хотели вести себя так, как будто они все еще были бедной страной, когда дело доходило до использования всех торговых баз».

Безусловно, прибытие на сцену президента Си Цзиньпина изменило динамику дипломатии США с Китаем и создало новые проблемы, вызывающие беспокойство, такие как геноцид уйгуров, подавление демократии в Гонконге и усиление милитаризации в Китае. Южно-Китайское море.

Клинтон сказала, что недавние замечания Си о том, что китайские лидеры назвали «тайваньской проблемой», «вызывают наибольшую озабоченность». «Боюсь, что будет только хуже, если вы попытаетесь решить проблему, которой не существует».

Соединенные Штаты добились значительного дипломатического прогресса с Северной Кореей во время администрации Клинтона. Хотя в конечном итоге это не привело к срыву ракетно-ядерной программы Северной Кореи, как надеялись, личная встреча в Пхеньяне между президентом Ким Чен Ира и госсекретарем США Мадлен Олбрайт в 2000 году была маневром с высокими ставками и щедростью, который увенчал успех. лет от более спокойных разговоров.

«Что касается Северной Кореи, вы должны знать, чего она не сделает — и вы должны делать все остальное», — сказала Клинтон. «Вам просто нужно продолжать попытки, потому что их психологическая проблема в том, что никто никогда не подумает о них, если они не вызовут проблемы».

Во время правления Обамы по просьбе Ким Чен Ира Клинтон совершила секретную поездку в Северную Корею в 2009 году, чтобы спасти двух американских журналистов, заключенных в тюрьму за незаконный въезд в страну.

Когда он прибыл, Клинтон спросил лидера Северной Кореи: «Почему я?» «Потому что, когда умер мой отец, вы были первым мировым лидером, который обратился ко мне и утешил меня. У меня было ощущение, что вы всегда понимали нас», — сказал Ким.

Скептически настроенный, Клинтон сказал, что он «призвал» Кима достичь соглашения с Босвортом, который недавно был назначен президентом Бараком Обамой специальным посланником в Северной Корее, но он ожидал этого, возможно, потому, что Ким был серьезно болен в то время, «это никогда не было. получилось».

На вопрос, как пандемия изменит представление о глобальном здоровье, Клинтон, которая в последние годы занималась проблемами глобального здравоохранения в рамках Инициативы Клинтона по доступу к здравоохранению, сказала: «Это должно стать неотъемлемой частью внешней и дипломатической политики».

В ответ на COVID страны должны исходить из того, что будет больше эпидемий, которые будут распространяться по всему миру, случайно или намеренно, и им следует начать с укрепления и наращивания потенциала Всемирной организации здравоохранения. По его словам, как только COVID будет взят под контроль, крупные экономики должны объединиться, чтобы спланировать будущие потребности в запасах и разработать совместные исследовательские усилия, которые изучают эффективность различных ответных мер на COVID в ряде стран.

Но внимание к глобальному здоровью также должно выходить за рамки борьбы с эпидемиями или вспышками болезней в бедных странах, поэтому будет необходимо инвестировать в школы общественного здравоохранения, чтобы помочь обучить и создать международный орган здравоохранения, готовый к реагированию.

«Помимо изменения климата, это, вероятно, наша самая важная нетрадиционная проблема безопасности», — сказала Клинтон.

Босворт, скончавшийся в 2016 году, был уважаемым профессиональным дипломатом, который служил послом США в Тунисе, на Филиппинах и во время правления администрации Клинтона в Южной Корее. Известный как человек, который убеждал филиппинского диктатора Фердинанда Маркоса уйти в отставку, глубокое знание Босворта Корейского полуострова побудило Обаму назначить его специальным представителем по северокорейской политике в 2009 году.

Проработав деканом Школы права и дипломатии Флетчера в Университете Тафтса, Босворт был старшим научным сотрудником Белфер-центра Гарвардской школы Кеннеди с 2013 по 2016 годы. Новая ежегодная серия лекций будет посвящена внешней политике, дипломатии и миротворчеству.