bne IntelliNews — Два года спустя: устранение долгосрочных последствий российского вторжения в Украину — Дискуссия Брейгеля

Санкции, введенные против России после двух лет войны, дали неоднозначные результаты, причинив настоящую боль российской экономике, но отсутствие эффективной реализации ослабило их воздействие. рисование Брюссельский исследовательский фонд Брейгеля заявил в своем заявлении от 6 марта, что эти санкции направлены на оценку эффективности санкций совместно с экспертами Еленой Рыбаковой из Института международной экономики Петерсона (PIIE) и Беном Хегеленштоком из Киевской школы экономики (KSE). ).

Оба эксперта отметили, что по-настоящему болезненные санкции в отношении таких продуктов, как нефть, были введены в первую неделю войны, но Рыбакова выразила сожаление по поводу отсутствия последовательной структуры для установления целей и информирования о целях санкций в первые дни. не будет введен до истечения первого года в 2023 году. Поэтому пока еще слишком рано судить о его эффективности.

«У нас нет четкой системы постановки целей и способов информирования об этом», — сказала Рыбакова. «Сообщение было немного неоднозначным, особенно в 2022 году».

Однако оба выступавших признали, что обеспечение соблюдения существующих санкций остается проблемой и что «необходимо проделать дополнительную работу», сказал Хегленшток.

Частично проблема заключается в том, что Россия быстро нашла альтернативные решения, чтобы избежать нефтяных санкций, в частности, инвестируя значительные средства в так называемый теневой флот, который вывел всю российскую транспортировку нефти за пределы потолка цен на нефть. Пенитенциарная система. В результате нефтяное эмбарго и ограничения цен не смогли существенно повлиять на российскую экономику, особенно в 2022 году. Ситуация начала меняться в 2023 году после того, как страны «Большой семерки» ввели двойное нефтяное эмбарго на сырую нефть в 2023 году. 5 декабря 2022 год и нефтепродукты 5 февраля в прошлом году.

«В 2022 году было введено не так много крупных санкций, таких как нефтяное эмбарго, поэтому шел дождь из иностранной валюты. Хегленшток сказал: «Для русских это была замечательная ситуация. «Все кардинально изменилось в 2023 году. Тогда также произошло значительное снижение доходов от нефти и газа, поскольку Россия не смогла превратить потоки газа в ЕС в качестве оружия».

Напротив, Гегеленшток представляет более тонкую точку зрения. Признавая скептицизм СМИ по поводу эффективности санкций во время последней серии статей, посвященных второй годовщине начала войны. Однако далее он заявил, что санкции значительно ослабили российскую экономику за счет сокращения притока иностранной валюты и затрат на военное производство. Он также отметил, что, хотя Россия выиграла от скачка цен на нефть и газ в 2022 году, установив новый рекордный за всю историю профицит текущего счета в 268 миллиардов долларов, в прошлом году после нефтяных санкций этот профицит упал примерно до 50 миллиардов долларов. Максимальные санкции были введены в прошлом году, поэтому санкции оказали существенное влияние на финансы Кремля.

Хегеленшток также выразил несогласие с широко разрекламированным фактом, что рост ВВП России в 2023 году составил 3,6% – намного больше, чем ожидалось в начале года – особенно по сравнению со стагнацией, с которой столкнулись многие западные страны в результате рецессии. Отскок от санкций. Хегленшток отметил, что высокие темпы экономического роста в России не должны вызывать удивления, поскольку экономика получает выгоду от очень крупных бюджетных стимулов, представленных огромными военными расходами, но данные неточно отражают влияние санкций, особенно с учетом того, что основные санкции не были полностью реализованы в 2018 году. 2022. Хотя из-за сильного роста ситуация в 2023 году стала свидетелем заметного снижения доходов от нефти и газа в России в сочетании с ограничением доступа к резервам Центрального банка России (ЦБР) примерно на 300 миллиардов долларов США, что серьезно ограничивает возможности центрального банка. стабилизировать российскую экономику. Экономика.

Два выступавших согласились с необходимостью усилить реализацию и реализацию, чтобы противостоять уклончивым маневрам России, а также постоянно пересматривать их, чтобы противостоять уклонениям России.

«Это игра в кошки-мышки», — сказал Хегленсток. «Мы должны ускорить реализацию. Санкции — это движущаяся цель. Россия очень хорошо умеет адаптироваться, перестраивать цепочки поставок и находить способы уклоняться от санкций, и мы должны на это реагировать».

Рыбакова особо раскритиковала введение ограничения цен на нефть, заявив, что оно преследовало множество целей, но в конечном итоге имело ограниченный успех в перенаправлении нефтяных потоков и непреднамеренно увеличило российские инвестиции в теневой флот для транспортировки нефти.

Однако после года нефтяных санкций Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) недавно ввело несколько более эффективных санкций против теневого флота.

«Офис наложил санкции на 27 судов, большинство из которых ходят под либерийским флагом, но передал процесс регистрации компании в Северной Вирджинии, что сделало их уязвимыми для санкций», — сказал Хегленсток. «Эти суда фактически были остановлены». сейчас летает вокруг Индии с полной загрузкой и не может приземлиться». «С тех пор к списку добавилось еще 14 кораблей».

Тем не менее, он признал сохраняющуюся проблему обеспечения баланса между соблюдением санкций и стабильностью рынка. Хегленшток признал, что «санкции сами по себе не положат конец этой войне», но добавил, что они необходимы для ограничения ресурсов, доступных президенту Владимиру Путину для ведения войны.

Рыбакова отметила, что, хотя можно полностью изолировать такую ​​страну, как Иран, с помощью санкций, эти санкции не оказали никакого влияния на экономику США и оказали лишь незначительное влияние на Европу, и предположила, что Россия слишком велика, чтобы подпадать под полноценные санкции.

«Но с такой большой и хорошо интегрированной страной, как Россия, это невозможно», — говорит Рыбакова, добавляя, что идея введения санкций в отношении цен на нефть — это компромисс, позволяющий продолжать продавать российскую нефть на рынке. при этом ограничивая количество. Из доходов, полученных Россией.

Однако, поскольку почти все поставки российской нефти осуществляются за пределами ограничений, связанных с ценами на нефть, при более строгом правоприменении должна появиться возможность вывести теневой флот из поставок нефти в прозрачные перевозки, где Запад может вводить ограничения цен на нефть благодаря международным ограничениям. . Морские перевозки зависят от Western Marine Insurance.

«Раньше от грузоотправителей требовалось только увидеть контракт, в котором указана цена ниже максимальной. Но они считали это бумажкой, которую никто не будет требовать, — говорит Рыбакова. — Мы зашли слишком далеко в своих попытках». не беспокоить товарные рынки. Между тем, Россия инвестирует в теневой флот, а не в судоходные компании или страховщики G7, добавляя, что ужесточение соблюдения этих санкций может заставить российскую нефтеперевозку вернуться к прозрачной доставке для западных компаний, где цены на нефть ограничены. Может быть принудительно исполнено.

Диалог также коснулся торговли военной техникой: оба эксперта отметили, что России также удалось в значительной степени обойти ограничения за счет торговли через третьи страны и непрямых цепочек поставок.

«Более 90% комплектующих военной техники поступает из наших стран. Украина больше бомбится нашими странами, чем получает помощи», — сказала Рыбакова.

Рыбакова подчеркнула, что значительная часть комплектующих российской военной техники поступает из западных стран, что делает Запад косвенным соучастником конфликта.

Хегленшток отметил, что требование к западным производителям более активно проводить комплексную проверку — это вопрос кнута и пряника.

» [Western] Банки знают, что если они будут способствовать нарушению санкций, их подвергнут штрафам на сотни миллионов долларов, но к производителям это не относится. Для них это компромисс между затратами и выгодами, взвешивающий потенциальную прибыль и издержки несоблюдения требований… Когда эти компании просят провести подобную комплексную проверку по таким вопросам, как экологические проблемы, они показали, что могут.