Китай и Россия могут расширить сотрудничество в сфере природного газа — не только за счет силы Сибири 2 — дипломатия

Российское вторжение в Украину оставило Москве мало торговых альтернатив, кроме Китая. Таким образом, Пекин продолжает доминировать в двусторонних отношениях, в том числе в переговорах по давно запланированному газопроводу «Сибирь-2» (PoS-2) из ​​России в Китай. Пекин будет определять темп и исход переговоров, которые вряд ли закончатся до того, как война на Украине «заморозится», из-за стремления Китая поддерживать эффективные экономические отношения с США, особенно с Европой. Риски финансирования и взаимное недоверие будут по-прежнему ограничивать проект.

Хотя переговоры по PoS-2, вероятно, останутся в застое в ближайшем будущем, а возможно, и дольше, они не являются единственным и даже не самым важным фактором сотрудничества в области природного газа между Россией и Китаем. Москва и Пекин демонстрируют признаки увеличения двусторонних потоков природного газа по альтернативным маршрутам, включая непрямые маршруты через Центральную Азию и через сжиженный природный газ (СПГ).

Западу не следует слишком беспокоиться по поводу PoS-2, но действовать в Центральной Азии следует осторожно. Вашингтон и Брюссель должны выступить против китайско-российского сотрудничества в области СПГ, но не раньше окончания отопительного сезона в Европе из-за высокого спроса на природный газ в апреле 2024 года.

Почему Китай импортирует природный газ?

Природный газ улучшил качество воздуха в городах Китая, повысив легитимность деятельности и предоставив Коммунистической партии Китая важные преимущества в плане политической безопасности. С 2013 по 2019 год, последний полный год данных перед COVID-19, концентрации твердых частиц в Пекине снизились примерно на 38 процентов. Играть на природном газе Основная роль В снижении загрязнения воздуха в городах в Китае, что более важно с точки зрения КПК, подчинить себе растущее экологическое движение.

Вам понравилась эта статья? Нажмите здесь, чтобы зарегистрироваться для получения полного доступа. Всего 5 долларов в месяц.

Забота об окружающей среде, особенно в отношении таких конкретных проблем, как загрязнение городов, может быть опасна для авторитарных режимов. Демократическая борьба Тайваня была хорошие связи Улучшить качество городского воздуха, наслаждаясь движением польской солидарности. Критическая поддержка из экологических групп. В Китае в начале и середине 2010-х годов наблюдалось растущее общественное экологическое движение, опасное для Коммунистической партии Китая.

Хотя уровни загрязнения, наблюдаемые в Пекине, были на самом деле выше в 2013 и 2014 годах, согласно Данные о качестве воздуха Из посольства США в Пекине опасения общественности и элиты по поводу загрязнения городов в Китае, вероятно, достигли своего пика в начале 2015 года, когда был выпущен очень влиятельный документальный фильм «Под куполом», набравший более 147 миллионов просмотров. В итоге документальный фильм был запрещен. Как и во время протестов против блокировки коронавируса, Коммунистическая партия Китая отреагировала на беспорядки, проводя политику, которая подавляла общественное инакомыслие, но имела вторичные последствия.

Чтобы уменьшить загрязнение воздуха в городах, CCP применяемый Более строгие стандарты выбросов и технологии контроля, а также Замена угля природным газом, по крайней мере, в городских районах, таких как Пекин. Хотя природный газ выделяет углерод и другие парниковые газы, он также горит намного чище, чем уголь. Соответственно, импорт природного газа в Китай более чем в четыре раза С 2011 по 2021 год, где он играл главную роль в Сокращение загрязнение городского воздуха.

Неясно, меняется ли взгляд КПК на потребность в более чистом городском воздухе и природном газе. Как показано на графике ниже, индекс качества воздуха в городах Пекина, или AQI, в 2023 году резко вырос в эпоху после COVID и даже превзошел уровни того же периода в 2019 году, что свидетельствует об увеличении загрязнения воздуха (в AQI более высокие показатели хуже) .

Подъем «Аль-Каиды» в Ираке обусловлен многими факторами: Северный Китай пострадал от Нехватка природного газа этой зимой; Пекин пережил холодную зиму, которая связанный Больше загрязняющих веществ И, конечно же, бум мобильности в Китае после COVID привел к увеличению выбросов. Хотя еще слишком рано говорить о том, готова ли КПК постоянно снижать качество воздуха или увеличение загрязнения воздуха является временным явлением, увеличение загрязнения городов уменьшит готовность Китая импортировать природный газ и снизит его интерес к PoS. -2.

Политика Китая в отношении природного газа определяется энергетической безопасностью и, что более важно, потребностями политической безопасности Коммунистической партии Китая, которые требуют снижения видимого загрязнения воздуха в городских районах. Изменение климата само по себе не является главным приоритетом для Пекина и мало влияет на его политику в отношении природного газа. Действительно, переход Китая на российский газ, или, в частности, туркменский газ, может фактически ускорить изменение климата быстрее, чем уголь.

Добыча природного газа в России (особенно) в Туркменистане метан плотныйи метан Он в 80 раз мощнее углекислого газа с точки зрения потепления климатической системы. (Хотя это соединение имеет более короткий срок службы, чем углекислый газ.) От изменения климата мало пользы, если она вообще есть, от перехода с угля на российский природный газ.

Вряд ли будет соглашение между властью Сибири-2

Пекин мало заинтересован в том, чтобы в ближайшем будущем заключить новую сделку по газопроводу с Россией. КПК может быть готова мириться с более низким потреблением природного газа и худшим качеством городского воздуха при прочих равных условиях. Пекин также правильно считает, что подписание соглашения о трубопроводе «Сила Сибири» с Россией нанесет серьезный ущерб экономическим и политическим отношениям с Соединенными Штатами, особенно с Европой. Соответственно, Пекин, скорее всего, отложит любое спорное и спорное российско-китайское соглашение о трубопроводе до тех пор, пока не утихнет война на Украине.

Вам понравилась эта статья? Нажмите здесь, чтобы зарегистрироваться для получения полного доступа. Всего 5 долларов в месяц.

Китайско-российское соглашение PoS-2 не только символически унизит Европу, но и может нанести ущерб ее материальным интересам. Российские газовые бассейны, которые могут обслуживать европейский спрос, также смогут поставлять объемы в Китай, если когда-либо будет создан PoS-2. Поэтому Россия может гипотетически натравить двух потребителей друг на друга, застраховав более высокие цены, чем в Европе. Более того, расширение торговых и инвестиционных потоков с Китаем укрепило бы российскую экономику и, как следствие, военные усилия.

Хотя физические риски PoS-2 значительны, они менее важны для Европы, чем до вторжения, поскольку континент выглядит все более таковым. Желающие и способные Уменьшить зависимость от российского экспорта нефти и газа. К тому же это была Россия обремененный финансированием Первой сибирской электростанции, скорее всего, придется снова платить по расходам. Соответственно, российская компания по экспорту природного газа «Газпром», скорее всего, не получит никаких доходов от проекта, пока его строительство не будет завершено. Не раньше 2030 года или даже позже.

Тем не менее политические последствия еще одной российско-китайской сделки по газопроводу будут глубоко ощущаться на Западе. Хотя физические последствия любой транзакции PoS-2 могут быть менее важно Чем обычно предполагалось, соглашение будет иметь огромное символическое значение и шокирует Запад. Объявление о крупной инфраструктурной сделке с Кремлем означало бы, что Пекин переходит от «пророссийского нейтралитета» к открытой поддержке Москвы, что нанесло серьезный ущерб экономическим и политическим отношениям Китая с Западом на целое поколение.

Хотя Пекин хочет, чтобы Путин одержал победу на Украине, он не проявляет никаких признаков желания рисковать разрывом с Западом из-за вопроса, который, по его мнению, имеет гораздо меньший приоритет, чем внутренняя экономическая стабильность и Тайвань среди прочих.

Короче говоря, новая сделка по «Силе Сибири 2» в ближайшее время кажется маловероятной. Пекин не хочет ставить экономические отношения с Западом на второй план. Самое главное, финансирование будет острым вопросом для обеих сторон. Очень вероятно, что PoS-2 не будет давать объемы еще как минимум лет семь, если не дольше, поэтому первоначальные вложения будут нести значительные технические и геополитические риски. Пекин не хочет брать на себя риски авансового финансирования; Его серьезно беспокоит долгосрочная траектория российской внешней политики, а ограничение «Газпромом» экспорта природного газа в Европу предполагает, что он может использовать ту же тактику в будущих спорах с Китаем.

Со своей стороны, Москва также не хочет финансировать проект, поскольку опасается, что новый трубопровод может стать «бесполезным активом», если в долгосрочной перспективе Китай сможет развернуть достаточное количество возобновляемых источников энергии и тепловых насосов, чтобы вытеснить спрос на природный газ. . Если обе стороны придут к соглашению о трубопроводе, им, возможно, придется совместно финансировать проект. Неясно, разделяют ли Пекин и Москву такой уровень доверия и будут ли вообще.

Китайско-российское сотрудничество в области природного газа может принять и другие формы

Хотя новое соглашение о трубопроводе кажется маловероятным в ближайшее время, Москва и Пекин уже изучают другие, более тихие способы активизировать двустороннее сотрудничество в области природного газа. Россия пытается экспортировать больше природного газа по трубопроводам в Среднюю Азию, что позволит региону транспортировать больше газа в Китай. Кроме того, китайские производители оборудования и поставщики услуг обслуживают российский СПГ-комплекс.

России становится все труднее поставлять природный газ в Европу, что побудило ее рассмотреть возможность перенаправления объемов в Среднюю Азию. В ноябре президент России Владимир Путин Предложение Газовый союз с Казахстаном и Узбекистаном. Эта инициатива направлена ​​на увеличение прямого российского экспорта в Среднюю Азию и, удовлетворяя естественные потребности Казахстана и Узбекистана, позволяет этим двум странам экспортировать излишки газа в Китай и косвенно установить соединение природного газа между Россией и Китаем. Более того, он также будет использовать существующие трубопроводы, обеспечивая более быстрый доступ к доходам для России. Однако переговоры по газовому союзу все еще продолжаются, и Москва испытывает трудности с достижением договоренности в Узбекистане.

Китай в основном молчал о переговорах по газовому союзу, по крайней мере, публично. все еще , состояние Газета People’s Daily процитировала слова министра иностранных дел России Сергея Лаврова, который отрицал, что союз был «геополитической игрой». Пекин, скорее всего, молча поддержал бы эти переговоры, но предпочел бы не привлекать внимание к своей собственной роли из-за чувствительности к западным санкциям и традиционной ведущей роли России в Центральной Азии.

Растущее китайско-российское сотрудничество в области СПГ носит более публичный характер. Китайские квадраты Сборка агрегата для проекта «Русский Арктик СПГ 2», а Две китайские компании. Они строят турбины по тому же проекту. СПГ-индустрия скептический что Россия могла бы завершить «Арктик СПГ-2» без западных технологий, в то время как некоторые аналитики считают, что Россия Борьба за его сохранение до своих нынешних возможностей. Однако китайская инженерная помощь и производственная поддержка могут позволить российскому СПГ преодолеть эти проблемы.

Как должны реагировать Вашингтон и Брюссель?

Маловероятно, что Пекин и Москва достигнут соглашения по газопроводу «Сила Сибири-2» в ближайшем будущем, а возможно, и никогда. Хотя Запад должен отреагировать, если о сделке будет объявлено, трубопровод, вероятно, со временем станет головной болью в китайско-российских отношениях из-за финансовых трудностей, плохой экономической эффективности проекта и риска превращения в «бесполезный актив».

Российский экспорт в Китай через Среднюю Азию создает дополнительные сложности. Западное влияние в регионе очень ограничено. Центральная Азия страдает от нехватки природного газа, особенно в зимние месяцы; Увеличение объемов экспорта Москвы по этому маршруту будет скромным. Соответственно, в то время как Запад должен попытаться увеличить внутреннюю добычу природного газа в Казахстане и Узбекистане, в том числе путем оказания технической помощи (и, возможно, финансирования), Вашингтон и Брюссель должны признать пределы своих региональных возможностей.

Наконец, Запад заинтересован в противодействии долгосрочному развитию российского СПГ. США, Австралия и Канада — демократические государства, производящие СПГ эффективно и результативно. очиститель из России. В то время как Запад должен укреплять энергетическую и климатическую безопасность, заменяя российский газ с высоким содержанием метана альтернативными источниками, требуется некоторое терпение. После того, как в следующем году в Европе закончится зимний отопительный сезон, Вашингтон и Брюссель должны начать оказывать давление на китайские компании, чтобы они отказались от поддержки российских проектов СПГ.