Эти островные земли хотят получить место за столом переговоров в Тихом океане. Но кто контролирует потоки?

Правительство Гуама отвергло предположения о том, что Вашингтон стоит за заявкой территории США на вступление в высший дипломатический орган Тихоокеанского региона.

Эксперты говорят, что этот шаг сделает Соединенные Штаты «сильно вовлеченными» в дискуссии по Китаю и другим региональным вопросам.

Форум тихоокеанских островов (ФТО), который в настоящее время насчитывает 17 членов, является основным органом, через который тихоокеанские страны и территории принимают участие и принимают решения на многостороннем уровне.

Заместитель губернатора Гуама Джош Тенорио заявил, что территория тропического острова, расположенная примерно в 2800 км к юго-востоку от Тайваня, является «крупным игроком» в Тихом океане и должна быть частью совместных процессов принятия решений, особенно в отношении изменения климата и безопасности.

«У нас на Гуаме очень, очень сильное желание участвовать в дискуссиях, которые будут способствовать развитию регионализма», — сказал Тенорио, второй по величине правительственный чиновник территории.

Он сказал, что правительство Гуама готовит официальное письмо-заявку на членство в Форуме тихоокеанских островов, где оно в настоящее время имеет статус наблюдателя.

В последние годы Гуам, где расположены две крупные военные базы США, стал объектом ракетных угроз со стороны Северной Кореи и косвенных военных угроз со стороны Китая, который опубликовал видео ракеты, которую он назвал «Убийца Гуама».

«То, что происходит на Гуаме, безусловно, будет полезно понять другим странам», — сказал Тенорио.

Пекин «большое беспокойство»

Этот шаг, вероятно, вызовет «большую озабоченность» у Пекина, сказал Тарцисиус Капутавалака, эксперт по тихоокеанской геополитике из Гавайского университета.

«Если Гуам присоединится [the PIF] … Можно утверждать, что Соединенные Штаты окажутся в гораздо более сильной позиции с точки зрения своего влияния в регионе», — сказал доктор Капутаулака.

Тенорио сказал, что Вашингтон не отстает от Гуама в его заявке на вступление в Государственный инвестиционный фонд.

«Я хочу прояснить, что наше правительство не эксплуатирует и не использует [it] Я попросил федеральное правительство США принять участие в форуме».

Он сказал, что Гуам также хочет принять участие в основных дискуссиях об изменении климата и что его правительство одобрило руководящий документ форума — Стратегию голубого океана до 2050 года.

Кто дергает за ниточки?

Однако эксперты Тихоокеанского региона отметили своевременность подачи просьбы Гуама о присоединении к форуму.

Предложение поступило вскоре после того, как президент США Джо Байден провел исторический саммит с лидерами тихоокеанских стран в Вашингтоне, на котором они одобрили декларацию об американо-тихоокеанском партнерстве.

США также помешали лидерам PIF в Суве в начале этого года, когда вице-президент Камала Харрис выступила с видеообращением, несмотря на предыдущее решение лидеров тихоокеанских стран запретить США и Китаю участвовать в диалоге в качестве партнеров.

«У меня нет никаких доказательств того, что Вашингтон, округ Колумбия, влияет на вещи. Но я не удивлюсь, если это так», — сказал доктор Капутавалака.

Тесс Ньютон Кейн, руководитель проекта Pacific Hub в Азиатском институте Гриффита, сказала, что было бы наивно полагать, что США не повлияли на продвижение PIF на Гуаме.

«С точки зрения Соединенных Штатов, учитывая их заявленное намерение принять более активное участие в регионе, они сочли бы это очень полезным», — сказала она.

Противоречие вырисовывается

Желание Гуама присоединиться к Государственному инвестиционному фонду, вероятно, вызовет бурю негодования среди тихоокеанских стран.

Основанный в 1971 году с целью развития регионального сотрудничества, Форум изначально состоял только из независимых государств Тихоокеанского региона.

«Я думаю, важно помнить, что деколонизация Тихого океана была основополагающим принципом создания Форума тихоокеанских островов», — сказал д-р Ньютон Кейн.

Но д-р Ньютон Кейн также сослался на прецедент, когда французские территории были Новая Каледония и Французская Полинезия получили членство в Государственном инвестиционном фонде в 2016 году.

Решение было частично принято на том основании, что обе территории добились важных успехов на пути к обретению независимости и в то время были зарегистрированы в Списке деколонизации Организации Объединенных Наций.

Хотя коренные жители Гуама чаморро борются за независимость от Соединенных Штатов, это движение не является официальным как таковое.

«Я не знаю ни одного пути туда», — сказал доктор Ньютон Кейн.

Тенорио сказал, что было бы неразумно отрицать включение Гуама.

«Какая разница?» Спросил.

«У Гуама есть один делегат без права голоса в Палате представителей США. Таким образом, у нас меньше прямого участия в национальных делах США».

Он сказал, что Гуам получил «огромную поддержку» от лидеров Тихоокеанского региона, когда обсуждал свое желание присоединиться к форуму.

Гуам «самоуправляющийся»

Президент Федеративных Штатов Микронезии Дэвид Пануэло сказал, что вопрос о потенциальном членстве Гуама в PIF стоит того, чтобы в него вникнуть.

«Хотя посторонних часто считают просто территорией или составной частью Соединенных Штатов, Гуам — в отличие от Новой Каледонии и Французской Полинезии или Ниуэ и островов Кука — является автономным островом в Тихом океане», — сказал он ABC. .

Г-н Пануэло отметил, что Гуам уже является членом других учреждений в Тихоокеанском регионе, включая Программу развития тихоокеанских островов и Тихоокеанское сообщество.

«Федеративные Штаты Микронезии понимают и уважают позицию и заинтересованность Гуама в присоединении к Форуму тихоокеанских островов», — сказал он.

Министерство иностранных дел Австралии заявило, что ему известно о заинтересованности Гуама в присоединении к форуму.

Министерство иностранных дел Новой Зеландии заявило, что любые решения о членстве в PIF должны приниматься лидерами форума на основе консенсуса.

Другие тихоокеанские страны, включая Соломоновы острова и Папуа-Новую Гвинею, не ответили на запросы ABC о комментариях.

Страх перед тем, что США «возьмут на себя ответственность», может разрушить Государственный инвестиционный фонд

Заявка Гуама на вступление в Государственный инвестиционный фонд приходится на неспокойное время для регионального органа.

Ранее в этом году Кирибати объявила о своем решении покинуть агентство после годичного спора о лидерстве с участием микронезийских государств.

Доктор Капутолака сказал, что спор по поводу аннексии Гуама может еще больше дестабилизировать Государственный инвестиционный фонд.

«Островные государства Тихоокеанского региона могут сказать, что «наша первая политическая организация… сейчас перешла под контроль таких держав, как Соединенные Штаты и Франция, и, следовательно, больше не достойна быть ее членом», — сказал д-р Капутавалака.